所谓“接入网业务”是指从基础运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，并针对用户需求提供多样化和个性化的宽带上网服务。在业内这一业务被称为宽带上网的“最后一公里”，其服务水平很大程度上决定了用户接入和使用宽带的体验。

业内普遍认为，一旦接入网业务向民资开放，民资将获准从事宽带接入业务，这将催生新一批宽带运营商，在市场竞争带动下，不仅促进整个电信行业发展，还会为用户带来更为质优价廉的宽带服务。

工信部电信研究院院长曹淑敏向《经济参考报》记者透露，接入网业务属于《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中明确鼓励民资进入的八大 电信领域之一，是继虚拟运营商业务后，工信部下一项重点推进的民资进入电信业的业务。作为推进民资进入电信业工作，以及“宽带中国”战略的重要环节，今年 工信部将研究完善接入网试点方案。另据知情人士介绍，工信部已经草拟了《接入网业务试点方案》，随后将会同各方协商，在形成最终方案后正式对外公布，并向 民资开放业务申请。

工信部电信研究院内部资料显示，进一步向民资开放电信业的市场环境正在日益成熟。一方面，2013年开始移动通信转 售业务、IDC、ISP业务、国内多方通信业务已陆续向民资开放或开放业务牌照申请;另一方面，上海自贸区在对WTO承诺之外新增呼叫中心、国内多方通 信、互联网接入、国内互联网虚拟专用网4项开放业务。另外，中美、中澳、中韩、中日等双边谈判中，要求国内进一步开放电信服务业，而WTO框架下关于进一 步开放国内电信服务业的谈判也将重启。在这样的背景下，进一步向民资开放电信业务已刻不容缓。

多数业内人士表示，此前民资进入电信业进展顺利，因此预测《接入网业务试点方案》有望在年内出台，工信部则可能在今年下半年正式接受企业的业务申请;今年年底，民资企业将和三大运营商进行对接工作，并在2015年第二季度正式运营。

工信部信息显示，在宣布开放相关电信业务后，民资企业表现积极。截至目前，已有19家企业获得虚拟运营商业务牌照，新发放ISP许可证50件、IDC许 可证40件;已获网络托管业务许可的民资企业达280余家，以民营中小企业为主;在通信建设资质、基站机房及通信塔等基础设施投资、建设和运营维护方面， 获得资质的通讯建设企业已超3000家，其中95%为民资企业。

业内普遍认为，一旦民资获准从事宽带接入业务，在市场竞争带动下，包括 民资、三大运营商，以及消费者将实现共赢。中国电信总经理杨杰此前在内部会议中向《经济参考报》记者表示，三大运营商目前肩负着“宽带中国”战略的建设任 务，面临巨大的资金压力。一旦向民资开放接入网业务，三大运营商可以不再负责宽带上网的“最后一公里”，不但能大大减小资金压力，还能通过出租骨干网络获 得一定收入;对民资企业而言，接入网业务是电信领域的重要业务，一旦运营得当，将获得可观的回报;对用户而言，开放这一业务后，将会涌现更多民资宽带运营 商，通过竞争这些运营商将为用户提供更为质优价廉的服务。